Luxembourg telah menerima pakai Rang Undang-Undang 8333, pakej kawalan tembakau menyeluruh yang secara eksplisit membawa kantung nikotin di bawah peraturan gaya tembakau dan mengenakan salah satu had nikotin paling ketat di Eropah pada kategori. Dewan Timbalan meluluskan perundangan pada 31 Oktober, menyelaraskan undang-undang negara dengan Arahan EU 2022/2100 sambil memperluaskan kawalan yang lebih ketat merentas rokok, tembakau yang dipanaskan, e-rokok dan produk nikotin novel yang lain.
Peruntukan utama sepintas lalu
- Kantung nikotin diklasifikasikan sebagai produk tembakau dan terhad kepada jualan dewasa
- Pengiklanan, grafik promosi dan kebanyakan perasa dilarang; kantung terhad kepada tembakau atau mentol
- Kandungan nikotin maksimum ditetapkan pada 0.048 mg setiap kantung atau gram
- Bahan tambahan seperti kafein dan CBD dilarang
- Pelabelan, pemberitahuan dan pembungkusan tahan kanak-kanak diperlukan
- Penggunaan terhad di tempat awam, terutamanya yang sering dikunjungi oleh belia
- Peruncit mesti mengesahkan umur untuk jualan kantung; piawaian pematuhan yang setara dengan rokok
- Mesin layan diri yang menjual nikotin/tembakau mesti memaparkan amaran kesihatan
- Langkah tambahan termasuk larangan perisa untuk tembakau yang dipanaskan dan peraturan yang lebih ketat untuk e-rokok
- Pek rokok dilaporkan terhad kepada jualan dalam gandaan lima
Apa yang dilakukan oleh undang-undang
Bil 8333 menukarkan Arahan EU 2022/2100 dan mengetatkan pengawasan kedua-dua produk nikotin tradisional dan generasi akan datang. Untuk kantung nikotin, Luxembourg akan mengharamkan pengiklanan, menyekat perisa kepada tembakau dan mentol, mewajibkan amaran kesihatan piawai dan pembungkusan tahan kanak-kanak, dan memerlukan pemberitahuan produk kepada pihak berkuasa. Ukuran tajuk ialah kandungan nikotin maksimum 0.048 mg setiap kantung atau gram—jauh di bawah kantung komersial biasa yang selalunya mengandungi beberapa miligram nikotin seunit.
Undang-undang juga melarang bahan tambahan tertentu, termasuk kafein dan CBD, dan mengehadkan penggunaan di tempat awam, dengan penekanan pada tempat yang popular dengan golongan muda. Pelaporan tempatan menunjukkan mesin layan diri mesti membawa amaran kesihatan dan pek rokok hanya boleh dijual dalam gandaan lima. Perisa untuk produk tembakau yang dipanaskan adalah dilarang dan e-rokok menghadapi peraturan pelabelan, pengiklanan dan mesin layan diri yang lebih ketat.
Peruncitan dan masa
Peruncit mesti melakukan semakan umur untuk jualan kantung dan mematuhi kewajipan yang serupa dengan kewajipan untuk rokok. Kebanyakan undang-undang berkuat kuasa pada hari pertama bulan selepas penerbitan dalam Jurnal Rasmi. Peraturan berkaitan mesin layan diri akan bermula tiga bulan selepas diterbitkan.
Sokongan dan kritikan
Pihak berkuasa kesihatan mengalu-alukan langkah itu sebagai langkah untuk melindungi belia, mengekang pergantungan nikotin, dan mewujudkan piawaian yang konsisten untuk produk baru muncul. Kementerian Kesihatan menekankan bahawa kantung kini akan tertakluk kepada kawalan pemasaran, pelabelan dan penggunaan yang sama yang digunakan untuk produk tembakau.
Kumpulan industri dan negara jiran memberi amaran bahawa had nikotin dan sekatan yang luas boleh menyamai larangan de facto ke atas kantung nikotin. Sweden dan Greece mengemukakan bantahan rasmi melalui sistem pemberitahuan TRIS EU, dengan alasan bahawa had itu "mengecualikan semua produk yang berkaitan dengan berkesan di pasaran" dan berisiko memecah belah pasaran dalaman. Suruhanjaya Eropah juga membenderakan isu undang-undang, dengan menyatakan bahawa peruntukan arahan tembakau tertentu mungkin tidak secara langsung meliputi produk nikotin bukan tembakau, meningkatkan perkadaran dan kebimbangan pasaran tunggal.
Kesan pasaran
Penganalisis berkata siling ultra rendah Luxembourg—perintah magnitud di bawah kekuatan kantung arus perdana—boleh menjejaskan orang dewasa smokminat mereka untuk beralih kepada kantung dan strategi pengurangan bahaya yang tumpul. Memandangkan saiz Luxembourg yang kecil dan lokasinya dalam pasaran tunggal EU, pemerhati memberi amaran tentang pembelian rentas sempadan dan perdagangan haram jika produk sah menjadi tidak praktikal. Satu pengeluar menyifatkan penutup itu sebagai sangat terhad sehingga menukar "hampir tidak masuk akal" bagi ramai orang smokpertama
Konteks yang lebih luas
Luxembourg melaporkan dewasa smokkelaziman kira-kira 21.7% dan vape dewasa pada kira-kira 3.13%. Kerajaan merangka RUU 8333 sebagai tonggak strategi Penjanaan Bebas Tembakau 2040. Di seluruh Eropah, kawal selia kantung nikotin semakin pantas: semakan 2023 ke atas 67 bidang kuasa menunjukkan kira-kira separuh telah bergerak untuk mengawal selianya, dengan pendekatan yang terdiri daripada larangan langsung kepada pasaran terkawal sepenuhnya.
Apa yang perlu ditonton
- Garis masa penerbitan dan panduan untuk pemberitahuan dan pelabelan pengeluar
- Cara penguatkuasaan mengendalikan topi nikotin dalam amalan dan sebarang pengaturan peralihan
- Potensi susulan peringkat EU mengenai perkadaran dan keserasian pasaran dalaman
- Corak jualan rentas sempadan dengan Belgium, Perancis dan Jerman apabila peruncit dan pengguna menyesuaikan diri
Apabila peraturan Luxembourg mula berkuat kuasa, negara itu akan menjadi kes ujian untuk cara ambang nikotin ultra rendah berinteraksi dengan tingkah laku pengguna, risiko pasaran haram dan rangka kerja EU yang berkembang untuk produk nikotin novel.
